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关于创新高技能人才队伍建设 助推产业转型升级的意见 泰人社发[2017]61号

发布时间:2017-08-04        浏览次数:

泰人社发[2017]61

各县市区人力资源和社会保障局、发展改革局、经信局、公安局、民政局、财政局、国资局、总工会、团委、妇联,市直有关部门,各县市区武装部:

为深入贯彻落实中共泰安市委《关于印发<关于深化人才体制机制改革促进人才创新创业的实施意见>的通知》(泰发〔201622号)和山东省人力资源和社会保障厅等11部门《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》(鲁人社发〔201622号)等文件精神,进一步健全完善以高技能人才培养、评价、引进、使用、激励、保障为重点的高技能人才工作体制机制,优化高技能人才发展环境,加快培养一支素质优良、技能精湛的高技能人才队伍,助推我市产业转型升级,现对我市高技能人才队伍建设工作提出以下意见:

一、创新高技能人才培养机制

(一)大力开展企业职工培训。指导企业建立职工培训制度,制定职工培训计划,提足用好职工教育经费。大力开展在岗职工技能提升培训,自201711日起,对取得初、中、高级职业资格证书(或职业技能等级证书)并符合鲁人社规[2017]15号文件规定的企业职工分别给予1000元、1500元和2000元的技能提升补贴。鼓励企业开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,开展新型学徒制试点。组织开展企业职工培训经验交流活动,表彰职工培训先进单位和个人。充分发挥企业技师工作站的作用,支持企业技师工作站承担“金蓝领”、“新技师”培训任务。

(二)实施“加强就业培训提高就业创业能力五年规划”。统筹利用现有各类培训资源,大力开展就业技能培训、创业培训,积极推广“四单式”培训和创业大学培训模式,对贫困家庭子女、毕业学年高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者(含建档立卡的适龄贫困人口)、城乡登记失业人员、即将刑满释放人员(刑期不足两年的)和强制隔离戒毒人员,以及符合条件的企业在职职工开展免费职业培训行动。培训结束获得相应证书的按照初级工700/人、中级工800/人、高级工900/人、创业培训补贴1200/人的标准给予培训机构补贴。

(三)实施“金蓝领”、“新技师”培训项目。围绕“一圈一带”战略和我市经济社会发展对高技能人才的需求,按照高低搭配、分级负责的原则,认真实施“金蓝领”、“新技师”培训项目。“金蓝领”培训按照高级技师5000/人、技师2000/人的标准由省财政给予补贴。“新技师”培训按照2000/人的标准由市财政给予补贴,年培训“新技师”400人左右。

(四)推行新型学徒制项目。通过企校合作等方式,探索以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒培养模式,培养期限为1-2年。每年选择2-3家大中型企业作为试点单位,每家企业选拔30-50人参加新型学徒制培训,经培训合格并取得职业资格证书的,按中级工每人每年不超过4000元、高级工不超过6000元的标准给予职业培训补贴,补贴资金按实际培训时间发放,所需资金从就业专项资金列支。

(五)强化高技能人才培养载体建设。依托技工院校和大中型企业,加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地。到2020年,基本形成覆盖全市的高技能人才实训基地网络。积极探索“互联网+职工素质提升”新模式,积极运用“山东省职工网上学习系统”组织职工开展在线学习培训、模拟实操练兵、网上比武考试、工作展示交流等活动。到“十三五”末,争取建立省级高技能人才实训基地2个,建设市级高技能人才培养示范基地30个。组织普通高校全日制在校生进入高技能人才实训基地进行实训(实习),结业后取得对应职业(工种)培训证书、专项能力证书或国家职业资格证书的,按规定给予职业培训补贴。继续实施泰安市技师工作站建设工程,“十三五”期间建立泰安市技师工作站50个,每个技师工作站给予8万元资金补助。

(六)深化技工院校改革发展。积极推进技工院校、职业培训机构与企业建立全面深入的合作关系,构建紧密联系的技工教育集团(职业培训联盟),开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、技能大师进校园等活动。每个技工院校至少与3家以上市内“三强”企业建立稳定的合作培养关系。支持各类技工院校建立创业大学、创业孵化基地和创业园区,对达到有关标准条件的,扶持申报省、市级创业孵化示范基地和创业示范园区。完善适应技师学院特色的绩效工资内部分配制度。技师学院收费标准和财政生均定额拨款标准可参照高职院校执行。鼓励企业接收学生实习、实训、学徒,企业为接收学生实习实训支付的报酬等费用支出,按规定在计算应纳税所得额时扣除。对技工院校自办的、以服务学生实习实训为目的的企业或经营活动,按国家有关规定享受税收等优惠。实施技工院校名优专业建设工程,“十三五”期间,在全市建设5个技工院校名优专业,每个专业给予20万元的建设补助。

二、创新高技能人才评价机制

(七)推进企业技能人才自主评价。积极推动企业、行业协会技能人才自主评价试点,经省、市人力资源和社会保障部门批准同意开展试点的企业或行业协会,可在国家职业标准框架内,结合本企业或行业的生产服务实际,制定切实可行的工作方案,设置评价要素,组织开展考核鉴定。实施自主评价的企业,其开展职工培训所发生的培训、鉴定费用可按要求在职工教育经费中列支。

(八)探索高技能人才与工程技术人才职业资格互通机制。建立职业资格目录清单制度,规范职业资格管理,提高职业技能鉴定质量,继续开展技师、高级技师鉴定及评审活动,畅通技能人才成长通道。根据国家和省制定出台的高技能人才与工程技术人才职业资格贯通办法,研究制定我市实施意见。

(九)发挥职业技能竞赛的引领作用。遴选1-2所技工院校、职业院校或企业,按照世界技能大赛的标准和要求,申办全国、全省技能大赛省级集训基地。完善职业技能竞赛制度,提升竞赛技术标准,修订职业技能竞赛规程和工作规则,制定职业技能竞赛优秀选手、技术指导专家、教练、优秀单位奖励办法,建立职业技能竞赛选拔表彰长效机制。市级一类职业技能大赛每年举办一次。

(十)推动国际化职业资格互认。适应人才国际化趋势,根据国家和省要求,逐步引进社会急需职业(工种)国际职业资格证书,并实现与国内相关职业资格证书互认。

三、创新高技能人才引进交流机制

(十一)大力引进高技能领军人才。结合我市重点产业和重点工程项目,鼓励各类企业、院校等从省外、海外大力引进高技能领军人才,重点引进“中华技能大奖”、“全国技术能手”荣誉称号获得者;享受国务院颁发政府特殊津贴的高技能人才;世界技能大赛成绩优异者或指导专家;国内外具有技术攻关、技术革新、发明创造等重大业绩成果的高端技能人才,为我市经济社会发展服务。对于从市外、省外、国(境)外引进的符合《山东省引进高层次高技能人才服务绿色通道规定(试行)》条件的高技能人才,经认定后给予办理《山东省高层次高技能人才服务绿卡》,享受编制、落户等方面的优惠政策,优先推荐参加泰山产业领军人才评选。

(十二)对接世界标准加强国际合作。进一步树立高技能人才国际化的理念,组织技工院校参与国际化合作项目。加强世界技能人才培养标准研究与对接,建立世界技能大赛参与机制。坚持请进来、走出去原则,组织技工院校教师到国外进修、任教,聘请国(境)外专家来我市技工院校讲学或任教,推动技工院校与国外职业院校签署战略合作协议,开展院校间合作交流项目。

四、创新高技能人才使用机制

(十三)吸引优秀高技能人才到技工院校任教。加大技工院校一体化教师引进力度,不重学历重能力,逐步提高技工院校实习指导教师在师资中的比例,具有工程师及以上专业技术职务资格和技师(国家职业资格二级)及以上职业资格的人员,可直接应聘相应等级实习指导教师岗位。其中,实习指导教师岗位招聘获得世界技能大赛优胜奖以上、国家级一类职业技能大赛二等奖以上、省级一类职业技能大赛前6名的人员,经市事业单位公开招聘机关同意,可采取直接考察或减化程序的方式组织招聘。在技工院校开展正高级专业技术职称评审。技能实践成果和参加职业技能竞赛获奖情况可作为职称评聘的业绩成果。参加“金蓝领”和“新技师”培训可以计算继续教育学分。

(十四)拓宽技工院校毕业生成长通道。贯通技工院校毕业生成长通道,技工院校毕业生参加公务员招考、应征入伍、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等方面,取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院全日制毕业生,分别按照全日制高职(大专)或本科毕业生享受相应政策待遇及相关就业补贴政策。普通技工学校毕业生,按照普通中等学历教育毕业生享受相应政策待遇。

(十五)充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用。分职业(工种)建立技师协会,开展同业交流。用人单位在组织重大技术革新和技术攻关项目时,要充分发挥高技能人才的作用,并给予经费等方面的支持。

五、创新高技能人才激励机制

(十六)适当提高政府表彰高技能人才的政府津贴标准。将管理期内泰安市首席技师政府津贴标准由500//人,提升至1000//人。将管理期内泰安市有突出贡献技师政府津贴标准由150//人,提高到300//人。

(十七)加大职业技能竞赛奖励力度。获得世界技能大赛金牌的选手,可晋升为高级技师并破格认定为当年度齐鲁首席技师。获得国家级一类技能大赛前3名的选手,由省人社厅分别给予5万元、2万元、1万元奖励,选送单位为技工院校的,一次性给予高技能人才培育奖励补助5万元。获得国家级一类技能大赛前3名、省级一类技能大赛第一名的选手,破格推荐评选泰安市首席技师。获得省级一类技能大赛前3名选手,由市财政分别给予10000元、5000元、3000元的奖励。

(十八)鼓励企业建立企业首席技师制度和高技能人才岗位技能津贴制度。健全完善企业内部高技能人才成长机制,支持企业在关键技术岗位设立“首席技师”职位,设立“首席技师工作室”并给以相应的津贴。企业自主认定的“首席技师”可优先推荐“泰安市有突出贡献的技师”及“泰安市首席技师”评选。企业可根据实际情况或参照企业专业技术人才收入分配政策,自行设定高技能人才岗位技能津贴标准和发放方式,高级工、技师、高级技师津贴可分别参照每月200元、300元、400元的标准设定。企业发放高技能人才岗位技能津贴,按照国家现行税收政策规定执行。

(十九)落实高技能人才待遇。各有关部门、单位要注重在高技能人才中发展党员、树立典型、评选劳动模范;每年组织市首席技师开展带薪休假考察和疗养、查体等活动。鼓励企业充分考虑技能劳动者的业绩贡献,在制定薪酬时向高技能人才倾斜。鼓励企业对在生产一线做出贡献的技师、高级技师,在带薪学习、休假、疗养、出国进修等方面,与本单位工程师、高级工程师享受同样待遇。建立企业年金的企业,在企业缴费分配方面可对高级技师给予适当倾斜。打破部门、行业、地域和所有制限制,做好高技能人才在不同所有制单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作。

六、创新高技能人才保障机制

(二十)加强组织领导,落实工作责任。各级人力资源和社会保障部门会同发展改革、经信、财政、国资、工会、团委、妇联等部门加强高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。实施高技能人才工作目标责任制,制定切实可行的实施方案、目标考核体系和办法,引导社会力量广泛参与,形成多方参与、密切配合、共同推动高技能人才建设的新格局。完善高技能人才考核体系,将新增高技能人才和新增省市首席技师列入市对县市区科学发展考核项目。

(二十一)落实政策规定,加大资金投入。要加大技能人才队伍建设投入,落实项目建设资金,支持高技能人才培养。要落实教育费附加、地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策,加大对技工院校、技能人才培养的支持力度。出台政府表彰高技能人才年度考核办法,对管理期内省市首席技师、突出贡献技师实行年度考核,作为发放政府津贴的依据。省、市区域发展战略推进专项资金(切块资金)要继续支持技能型人才培训。进一步落实企业职工教育和培训政策,企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任,对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业,由县级以上人民政府人力资源社会保障部门依法收取企业应当承担的职工教育经费,统筹用于本地区的职工教育培训。

(二十二)强化管理服务,优化人才环境。建立高技能人才数据库,将全市范围内获得国家职业资格三级证书以上技能人员全部纳入数据库管理。实施《泰安市高技能人才梯次递进培养计划(2015年—2020年)》,建立以职业资格等级与政府表彰层级为主线的梯次递进培养选拔机制,形成发现一批、培养一批、推荐一批、储备一批的梯次递进培养格局。搭建高技能人才流动平台。定期举办省市首席技师等高技能人才培训班。组织高技能人才进校园、上讲台、传技艺、搞革新。

(二十三)加大宣传力度,营造良好氛围。要加强高技能人才政策的宣传,让全社会了解各级党委政府对高技能人才工作的重视。注重高技能人才典型宣传,倡导新的求学观、择业观、成才观,让技能人才进校园、进企业、进社区。在充分利用报纸、电视、电台等传统宣传工具的基础上,大力应用网络、微信等新的宣传手段,努力营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代新风尚。

(二十四)强化基础工作,构建信息网络。各有关部门(单位)、行业主管部门、行业协会组织和企业要结合生产、技术发展趋势以及人才队伍现状,做好高技能人才需求预测和培训规划,提出高技能人才合理配置标准,加快高技能人才信息统筹整合,建立完善信息库,着力打造高技能人才同业交流、联合攻关、培训深造的社会化、开放式信息共享机制。增强人才信息管理服务意识,为人才培养和使用提供切实帮助,引导高技能人才遵循市场规律合理流动。


泰安市人力资源和社会保障局      泰安市发展和改革委员会      泰安市经济和信息化委员会              

泰安市公安局          泰安市民政局      泰安市财政局

泰安市人民政府国有资产监督管理委员会    中国共产主义青年团泰安市委员会

泰安市总工局      泰安市妇女联合会      中国人民解放军山东省泰安军分区司令部

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